經濟發展

項目攻堅實現新突破。全力實施“項目建設攻堅年”行動,投資總量明顯提升、結構更趨優化,固定資産投資同比增長18.5%,其中産業投資同比增長28.3%,占比達到45.3%。凝心聚力攻堅重大項目,煉化擴建項目順利落地開工。紮實推進重點項目,列入省市集中開工的9個項目全部開工,區重點項目開工率80%以上,188体育電廠遷建、中金石化PTA、中南高科188体育智造谷等項目有序推進。加大“拔釘清零”力度,完成清零地塊30個,征遷面積35.8萬平方米,一批事關發展大局的重點地塊提前清零。出台利用外資新政策,引進外資企業31家,實際利用外資2.7億美元,同比增長8%,重點引進境外世界500強企業項目5個,總投資70億元。

産業升級邁出新步伐。推進制造業升級提質,實現規上工業總産值2460億元,同比增長10.3%。深化“中國制造2025”188体育行動,實施數字經濟“一號工程”,建成4個數字化車間、63個智能化改造項目,192家規上企業實施技術改造,推動1100家企業上雲;加強企業梯隊培育,新增省“隱形冠軍”培育企業5家,舉辦總裁高級研修班。建設“浙江制造”品牌培育試點區,發布“浙江制造”標准8項。開展“鳳凰行動”,加快15家重點企業上市培育。加強實體企業幫扶,落實財政政策扶持資金6.2億元,減免企業稅費22.4億元,同比增長27.3%。出台生産性服務業發展三年攀高計劃,完成服務業增加值253.7億元,同比增長8.6%,占區屬GDP47.7%。中石化化銷(甯波)公司順利運營。航運業運力220.4萬噸,列全市第二。旅遊業總收入同比增長15%。積極發展開放型經濟,完成出口額234.3億元,同比增長6.0%,跨境電商出口額7.23億美元,完成率列全市第二。石化區實現工業總産值1900億元,同比增長12.9%。物流樞紐港加快轉型發展,蟬聯全國“優秀物流園區”。本外幣貸款余額802億元,增長8.24%,其中制造業貸款余額占28.75%,高于全市平均水平。金融機構不良貸款率爲1.08%,下降1.21個百分點,低于全市平均水平。

創業創新取得新進展。推進省級國家科技成果轉移轉化示範區建設,高新技術企業達到129家,規上企業建立研發中心比例達43.3%,區屬R&D經費占區屬GDP比重3.13%,區屬高新技術産業增加值占區屬規上工業增加值比重超70%。科技市場作用有效發揮,科技成果交易額達10億元。綠色石化産業創新服務綜合體列入省級培育名單。推進大學科技園建設,中官路雙創大街納入甬江科創大走廊規劃,中烏新材料産業研究院、騰訊雲産業基地正式啓用,啓迪科技園、創維産業園、國科大材料工程研究生院順利推進,哈工大智能裝備研究院、西電甯波科技園、中電智能制造示範基地成功簽約。推進i設計小鎮建設,成功舉辦“188体育杯”設計大賽、中華設計獎、“奇思甬動”創客大賽和中科院青促會創新創業大賽。啓動科創平台管理體制改革,實施分類規範管理。出台“人才新政”15條,成立全市首家區縣級招才中心,8名188体育籍院士擔任顧問,設立規模1億元的全市首支人才天使投資基金,構建四位一體金融扶持生態鏈,成功創建浙江“千人計劃”中官路産業園。

深化改革激發新活力。大力開展“深化改革突破年”行動,22項重點改革任務順利推進,改革成果加速落地。深化“最多跑一次”改革,狠抓“一窗受理、集成服務”,改革事項覆蓋率達100%,實現“全城通辦”事項695項,群衆滿意率達96.4%。在全省首創“段長制”,一般企業投資項目實現開工前審批“最多100天”。深化“畝均論英雄”改革,實現3畝以上工業企業綜合評價全覆蓋,跻身“全省畝均稅收十強區”。推進經濟普查,編制産業地圖,出台工業領域産業准入指導意見。按時序推進機構改革,啓動工業園區轉型、園區屬地管理體制、國資國企改革,開展三星工業園區整治提升,新建2家小微園區。深化政府預算管理改革,有序化解政府存量債務,基層治理“四個平台”建設、“一微帶四微”治理模式、危化品道路運輸管理等改革經驗獲上級肯定和推廣。

 

 

下一步,將這麽做:

以更准的措施優化營商環境,穩定企業促發展

大力推動降本減負。堅持“管用才是最好政策”的導向,深入貫徹中央支持民營企業發展決策部署,全面落實市優化營商環境“80條”、降本減負“新10條”、促進民營經濟高質量發展“25條”等政策,出台我區優化營商環境、促進企業發展壯大政策意見,安排各類財政扶持資金10億元,落實好更大規模的減稅降費措施。健全企業家參與涉企政策制定機制,確保政策接地氣、有成效;實行涉企政策“一站式”網上發布,爲企業提供精准服務。

著力破解融資難題。加強政銀企合作,發揮財政資金杠杆作用,推動金融回歸服務實體經濟本源。建立需要幫困企業、優質企業、中小微企業等融資“三張名單”,成立重點企業債務委員會,加強定向支持。引導金融機構創新金融産品,推廣“銀稅互動”信用貸款,提高實物抵押率,推進專利權、商標權質押貸款,降低企業貸款利息費用。加大風險補助力度,支持擔保公司、保險公司爲民營企業提供擔保,適當引進和發展第三方金融公司。實施“鳳凰行動”188体育計劃,鼓勵企業拓寬直接融資渠道。推廣年審制、無還本續貸等還款方式,完善轉貸互助資金體系。

積極提升服務水平。深入開展“三聯三促”專項行動,建立區領導、部門小分隊和鎮(街道、園區)聯系企業制度,實現企業服務全覆蓋。制定企業幫扶清單,實施重點企業“一企一策”,分層分類落實幫扶責任,完善問題流轉機制,及時解決企業困難。落實“最多跑一次”改革要求,提升服務效率,企業新設開辦時間壓縮至3個工作日,涉民權屬登記1小時辦結。著力破除政策申報障礙,創新政策資金兌現預撥機制。弘揚和保護新時代企業家精神,加強企業家和“創二代”隊伍培養。加強與駐鎮大工程單位協作,推進聯動發展。

以更快的速度推進轉型升級,優化結構強支撐

推進制造業提質增效。推動制造業與互聯網深度融合,大力發展數字經濟,推動數字産業化和産業數字化,實施智能化改造“511工程”、管理創新“311工程”、企業培育三領工程,加強“單項冠軍”企業培育,推進“浙江制造”品牌培育試點。提升石化産業發展水平,依托綠色石化大項目,延長和優化産業鏈,不斷提高精細化工比重,加快高端樹脂、輕烴綜合基地等項目落地,加速推進國都化工、博彙化工等項目建設;啓動石化區總體規劃修編,加快泥螺山圍墾區域産業規劃編制,拓展綠色石化基地及化工新材料發展空間。

加快先進制造業與現代服務業深度融合。實施生産性服務業發展三年攀高計劃,實現限上生産性服務業營業收入900億元,同比增長10%。重點推動商品貿易和港航物流、科技信息和研發設計、現代商貿商務、綠色石化綜合服務産業發展,加快建設新城商務樓宇、物流樞紐港等生産性服務業集聚區。加強産業互動,組織制造企業與生産性服務企業對接合作。積極培育人力資源、電子商務等新經濟新業態,鼓勵建築業做大做強、走出去發展。

推動産業平台整合提升。分類實施工業園區整合和“退二進三”“退二優二”更新,加快三星工業區、廟戴工業區等區塊提升改造,推進中南高科188体育智造谷産業園、高端新材料産業園等小微園區建設,支持小微企業入園發展。鼓勵和引導企業改造舊廠區並向總部經濟、都市工業、樓宇智造轉型。統籌蛟川北區土地綜合整治,謀劃工業企業搬遷區塊和石化裝備制造業集聚區建設,拓展岚山水庫南側工業用地新空間。

以更大的力度抓好項目攻堅,擴大投資增後勁

對標提速促進度。統籌推進重點項目100個,計劃總投資1850億元,年度總投資220億元,其中産業類項目占總項目數的65%,全年新開工項目37個。實施領導幹部聯系項目制度和重大項目協調例會制度,組建項目攻堅小分隊,實施一對一跟進、點對點攻堅,促進早開工早見效。重點推進煉化擴建項目建設,加快電廠遷建、中金PTA、煉化林德空分等産業項目速度,加快澥浦互通連接線等基礎設施項目進度,推進國科大材料工程學院等科研教育項目建設。緊盯國家重大政策調整“窗口期”,積極謀劃一批重大産業項目和重要補鏈項目。

招強選優提質量。計劃引進市外內資105億元,“浙商回歸”實到資金45億元,實際利用外資2.2億美元以上。立足産業特色,注重引進對經濟增長、財政收入有直接支撐作用的項目。用好新材料科技城政策紅利,加大對生産性服務業、平台型貿易企業及財源型企業的招引力度。組建招商小分隊,對重點城市駐點招商,發揮招才聯絡站、招商大使和中介機構作用。強化招商項目全流程跟蹤、全過程服務,提高落地率和實效性。

統籌安排強保障。在用地指標、資金安排等要素上向優質項目傾斜。完善拆遷政策,確保25個地塊完成清零任務;推進全域土地綜合整治,加快“批而未供”和閑置土地消化利用。積極爭取市區共建項目和資金,加快發行綠色石化綜合開發債券,吸引更多社會資本參與項目建設。

以更濃的氛圍促進創新發展,廣聚資源提動能

推進中官路大街建設。按照甬江科創大走廊核心區、先行區定位,理順大街開發建設體制機制,完善細分産業發展規劃,完成核心區城市設計,高標准建設“三谷一區”,爭創國家級雙創示範基地,加快實現“爆發式”增長。加快i設計小鎮建設,抓實有效投資、産業培育、形象提升、景區創建等工作,推動設計産業與其他産業融合發展。加快碼隆科技等項目落地轉化速度,推進啓迪科技園與創維産業園建設和産業導入。

打造高能級科創平台。加快中石化新材料研究院、中烏新材料産業研究院、哈工大智能裝備研究院、甯波新材料聯合研究院等大院大所建設,推動中電數字經濟産業園、西電甯波科技園等重大科創平台的落地運行。完善評價考核辦法,提升新材料初創産業園等平台運行效能。優化科技市場運營機制,提高科技成果轉化實效。

培育高成長性創新企業。積極構建以企業爲主體、市場爲導向、産學研用相結合的技術創新體系,引導企業持續加大研發投入,加快實現規上制造業企業研發機構全覆蓋,積極創建省級以上企業工程技術中心,大力推進産業創新服務綜合體建設。區屬R&D經費占區屬GDP比重超3.5%,規上高新技術企業增加值占規上工業增加值比重超35%。進一步發揮科技、金融和産業基金作用,引導更多社會資本投向新興産業和科技企業。

集聚多層次創新人才。完善人才政策,出台配套措施。發揮浙江“千人計劃”中官路産業園等平台作用,加大院士頂尖人才及團隊引進力度,引進國千人才2名以上、高端創業項目20個以上。深化與“三校一所”合作,構築區域人才共同體。加強本土高技能人才、專業技術人員培育,集聚更多的實用性、基礎性人才。大幅削減整合科創賽事活動,提升實效性。

以更深的謀劃加大改革開放,聚焦關鍵添活力

切實抓好重點改革任務。平穩有序推進政府機構改革和執法體制改革,加快政府職能轉變,構建系統完備、科學規範、運行高效的機構職能體系。將“最多跑一次”改革進行到底,所有企業和民生事項開通網上辦理,70%以上民生事項實現“一證通辦”,60%以上政務服務實現“掌上辦理”;推進企業投資項目承諾制改革,推行“標准地”制度,實現企業投資開工前審批壓縮到“最多90天”。深化“畝均論英雄”改革,將畝均效益評價範圍擴大到所有工業企業、限上服務業和園區,實施低效企業改造提升,加快落後過剩産能退出。

大力推進關鍵領域改革。推進國有企業改革,開展企業整合重組,打造4至5家定位清晰、主業突出的國有控股集團,建立健全國企負責人選聘和薪酬制度,加強國企監督管理,確保國有資産保值增值。完善政府性債務管理制度,落實風險防控措施。理順園區與屬地體制,推進園、地融合發展。深化“大招商”體制改革,健全區級招商決策機制,完善招商資源數據庫,培育高素質專業化招商隊伍,強化鎮(街道)招商項目服務保障職能。

全面提升對外開放水平。落實省市應對貿易摩擦舉措,積極培育和招引外貿龍頭企業,支持企業做大做強,提升高新技術産品出口比重,加快跨境電商發展,創建國家級外貿轉型升級基地和出口産品質量安全示範區。建立健全“訂單+清單”預判和管理制度,加大企業境外參展和保費補貼力度,支持企業鞏固傳統市場,開拓“一帶一路”新興市場,保持進出口總額基本穩定,力求較快增長。積極謀劃主動對接浙江自貿區賦權擴區工作,參與甯波“16+1”經貿合作示範區建設。

(截至2018年底)